Общественная безопасность

Анализ ситуации

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка непосредственно формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества делового климата, инвестиционной активности, туристической привлекательности.

Москвичи особенно отмечают необходимость дальнейшего продолжения общей работы по поддержанию уровня и инфраструктуры общественной безопасности, а также специально выделяют нерешенность проблем асоциального поведения и его угроз в общественных пространствах города (криминогенность таких явлений как бомжи, распитие спиртных напитков и т.д.).

Одновременно в последние годы в глазах москвичей постепенно растет восприятие в качестве одного из проблемных факторов развития города вопросов неконтролируемой миграции и межнациональных отношений.

Работа по данному направлению является важнейшим фактором профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также обеспечения социального и межнационального мира и согласия, социальной консолидации и толерантности.

При этом необходимо также учитывать, что для Москвы в целом и ЦАО в частности вопросы детской беспризорности и большого количества лиц без определенного места жительства в значительной степени опять же связаны с миграционными потоками.

Одновременно серьезнейшим фактором дестабилизации социально-политической и криминогенной обстановки в Москве остается деятельность экстремистских организаций и группировок.

В этой связи одним из приоритетных направлений работы органов власти окружного и городского уровня, а также правоохранительных органов является предупреждение экстремистских проявлений и профилактика правонарушений, особенно связанных с вовлечением несовершеннолетних в противоправную деятельность участниками радикальных общественных объединений и неформальных группировок.

Данные положения особенно актуальны для центра Москвы, поскольку именно в ЦАО проходит более 80% общегородских общественно-политических мероприятий, в том числе концентрируются попытки осуществления несанкционированной общественно-политической активности.

Учитывая, что проведение массовых публичных мероприятий в исторически сложившейся части центра города приводит к нарушению нормальной работы государственных и городских служб, хозяйствующих субъектов, затрудняет движение транспорта и свободу передвижения граждан, создает большие неудобства жителям прилегающих жилых домов, отвлекает одновременно значительные силы правоохранительных органов, приобретает дополнительную актуальность задача отбора на территории округа закрытого перечня возможных площадок для проведения общественных акций и создание в их рамках таких условий, когда реализация горожанами своего права на свободу собраний и выражение мнения не будет препятствовать нормальной жизнедеятельности города и граждан.

Безопасность жизни в Москве связана с разного рода критическими ситуациями: пожары, острые приступы различных заболеваний (особенно сердечно-сосудистых), техногенные и автомобильные аварии, нарушения работы коммунальных сетей. Соответственно, для Москвы, также как и для других крупных городов, решающее значение имеет время, скорость реагирования на чрезвычайные ситуации. С этой точки зрения понятно, например, что транспортные заторы или загроможденность проездов во дворах и во внутриквартальных пространствах становятся одним из критически важных факторов снижения уровня общественной безопасности.

В качестве цели Концепции по направлению «Общественная безопасность» выступает развитие комплексной системы управления тенденциями развития ситуации в сфере общественной безопасности, упреждения, предотвращения и минимизации соответствующих угроз и профилактики правонарушений для повышения уровня удовлетворенности граждан состоянием общественного порядка, безопасности и качества жизни.

Основными задачами и ключевыми программными мероприятиями по направлению «Общественная безопасность» в рамках Концепции являются:

5.1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка жилого сектора, объектов социальной инфраструктуры и общественных пространств, что предполагает:

5.1.1. Содействие ответственным органам по профилактике и борьбе с террористической угрозой на базе антитеррористической комиссии ЦАО;

5.1.2. Укрепление материально-технической базы и уровня социальной защиты системы правоохранительных органов и ее работников;

5.1.3. Укрепление кадрового состава милиции и развитие института участковых уполномоченных милиции с приоритетностью принципа набора и формирования кадрового состава участковых по месту жительства;

5.1.4. Достижение уровня 100% охвата системами охранного видеонаблюдения объектов социальной сферы - школ, объектов здравоохранения и культуры;

5.1.5. Повышение качества регистрации и учета населения в жилом фонде, включая более четкий контроль и повышение прозрачности рынка аренды жилья;

5.1.6. Проведение информационной и разъяснительной работы по соблюдению правил дорожного движения, усиление ответственности граждан за соблюдение ПДД, повышение качества системы обучения вождению автомобилей.

5.2. Повышение эффективности и создание новых инструментов предотвращения угроз безопасности граждан, профилактики правонарушений, качества работы правоохранительных органов и экстренных служб, что предполагает:

5.2.1. Повышение эффективности и скорости реагирования на чрезвычайные ситуации за счет выделения отдельных полос дорожного движения, упорядочивания парковки на дворовых пространствах, технического переоснащения аварийно-спасательных служб;

5.2.2. Распространение пилотного опыта создания инженерно-технических центров на территорию всего округа, создание на основе ИТЦ комплексной информационной системы мониторинга общественной безопасности и состояния жилищно-коммунального хозяйства, а также их диспетчеризации;

5.2.3. Развитие систем видеонаблюдения и мониторинга правопорядка общественных пространств и объектов транспортной инфраструктуры с внедрением принципов видеофиксации правонарушений и привлечения на этой основе граждан к ответственности;

5.2.4. Развитие комплексной автоматизированной системы управления дежурными частями ГУВД, внедрение спутниковых систем ориентации, координации и управления патрульными машинами.

5.3. Профилактика и снижение рисков угроз безопасности от экстремистской деятельности, экономической преступности, асоциального поведения, что предполагает:

5.3.1. Совершенствование мер безопасности проведения политических, общественных и культурных массовых мероприятий на территории округа, включая формирование на территории округа закрытого перечня возможных площадок для проведения общественно-политических акций и их соответствующее обустройство;

5.3.2. Усиление контроля функционирования объектов досугово-развлекательной и потребительской инфраструктуры, обладающих повышенной потенциальной криминогенностью;

5.3.3. Повышение эффективности учета и мер социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

5.3.4. Пропаганду здорового образа жизни и норм социального поведения, неприемлемости экстремизма и асоциального поведения, профилактику наркомании и алкоголизма;

5.3.5. Введение инспекторов по делам несовершеннолетних в штат районных ОВД, развитие совместно с правоохранительными органами, структурами департамента образования и общественными организациями работы по обеспечению обязательности образования детей и подростков на базе Единой информационной системы «Всеобуч».

5.4. Содействие укреплению социальной солидарности и толерантности в обществе, повышение уровня участия граждан в охране правопорядка и развитие гражданских форм обеспечения безопасности, что предполагает:

5.4.1. Проведение эффективной национальной и межконфессиональной политики, привлечение национально-культурных автономий, общественных и религиозных организаций к воспитанию толерантности и обеспечению правопорядка;

5.4.2. Проведение адаптационных и образовательных мероприятий для временных (трудовых) и постоянных мигрантов;

5.4.3. Сокращение числа детей-сирот, детской беспризорности и безнадзорности за счет расширения популярности, доступности, материального стимулирования усыновления детей;

5.4.4. Развитие деятельности народных дружин, системы общественных пунктов охраны порядка;

5.4.5. Совершенствование взаимодействия участковых уполномоченных милиции и мировых судей, повышение эффективности и уровня доверия граждан к системе мирового правосудия;

5.4.6. Развитие программ обучения и уровня владения населения знаниями в области гражданской обороны и безопасности жизни.