Новая транспортная стратегия

Анализ ситуации

Снятие остроты и минимизация транспортных проблем развития Москвы – это общегородская задача и ее эффективное решение может быть достигнуто только в масштабах всего города, а в стратегическом плане – лишь с учетом федерального статуса проблемы и федерального участия в ее решении, а также с использованием соответствующих возможностей и ресурсов развития всего столичного региона, включая Московскую область.

Рост активности и мобильности населения московского региона и России в целом, наряду с повышением благосостояния граждан и, как следствие, ростом парка личного автотранспорта, приводят к резкой интенсификации движения в городе и, особенно, в центре.

Сохранение тенденции на развитие и концентрацию деловой, социальной и культурно-туристической активности в Центральном административном округе будет способствовать дальнейшему увеличению ежедневного притока населения и транспорта в центр столицы. Особенностью округа является высокая транспортная загруженность, интенсивность движения, загруженность парковок и обочин улично-дорожной сети как в дневное, так и в ночное время, необходимость обеспечения в этих сложных условиях более сжатых сроков проведения ремонта и уборки улиц.
Одновременно факторы увеличения транспортного потока, его неоптимальной организации и регулирования являются основной причиной ухудшения экологической ситуации в ЦАО.

Традиционная историческая радиально-кольцевая планировка города и, прежде всего, центра столицы, в сочетании с ограничениями, которые накладывает плотная историческая застройка, необходимость сохранения культурно-исторических функций центра, а также необходимость соблюдения и повышения экологических стандартов и качества жизни, накладывают существенные ограничения на возможность масштабной модернизации, перепланировки и расширения улично-дорожной сети в центре Москвы.

Цели и задачи действий по направлению

Целью Концепции по направлению «Новая транспортная стратегия» является развитие и повышение эффективности использования транспортной инфраструктуры ЦАО, качества услуг транспортного комплекса для владельцев личного автотранспорта и пассажиров городского общественного транспорта при одновременном снижении негативного влияния транспортной системы на окружающую среду города и качество жизни граждан.

Основными задачами и ключевыми программными мероприятиями по направлению «Новая транспортная стратегия» в рамках Концепции являются:
1.1. Совершенствование схем организации дорожного движения в центре Москвы и модернизация дорожно-уличной сети, что предполагает:
1.1.1. Реализацию и развитие Комплексной схемы организации движения, системы одностороннего движения, подземных переходов и элементов безбарьерной среды для пешеходов;
1.1.2. Строительство отдельных участков улично-дорожной сети и элементов транспортных развязок с учетом приоритетности бессветофорного движения на Садовом кольце и других магистральных улицах центра;
1.1.3. Использование зон отчуждения и объектов железной дороги, разработку комплексной программы вывода (реорганизации) железнодорожных станций и вокзалов на территории ЦАО, использование малого кольца МЖД;
1.1.4. Использование для нужд ЦАО и столицы в целом транспортного потенциала рек города, возможность привязки к набережным и маршрутам водного транспорта дополнительных пересадочных узлов городского наземного транспорта, а также строительства перехватывающих парковок;
1.1.5. Улучшение обслуживания дорожной сети, ремонт и совершенствование дорожного покрытия;
1.1.6. Использование эффективных алгоритмов управления движением транспорта и системы мониторинга загруженности и технического состояния транспортных артерий;
1.1.7. Развитие системы уличной и транспортной информации, повышение качества размещения уличной рекламы.

1.2. Повышение эффективности регулирующих и стимулирующих мер по ограничению доступа автотранспорта в центр города, что предполагает:
1.2.1. Ограничение въезда на территорию ЦАО большегрузного транспорта, а также использование для доставки грузов в центре города малогабаритных транспортных средств;
1.2.2. Ограничение въезда на территорию ЦАО транспорта, не отвечающего экологическим требованиям;
1.2.3. Внедрение системы экономических стимулов для приобретения гражданами малолитражных и экологически чистых автомобилей, включая льготы при приобретении и аренде парковочных и гаражных машиномест;
1.2.4. Проведение информационной и рекламной политики по популяризации ограничений въезда в центр.

1.3. Повышение эффективности, комфортности и привлекательности системы и услуг общественного транспорта, включая реализацию приоритета дорожного движения общественного транспорта (и экстренных служб), что предполагает:
1.3.1. Организацию отдельных полос движения общественного транспорта и экстренных служб;
1.3.2. Модернизацию парковочного пространства, принципов эвакуации транспортных средств;
1.3.3. Замену подвижного состава на низкопольные и более экологически чистые автобусы малой и средней вместимости, а также обеспечение большей маневренности троллейбусного парка;
1.3.4. Модернизацию существующих и строительство новых транспортно-пересадочных узлов общественного транспорта;
1.3.5. Развитие сети маршрутов общественного транспорта с максимальным приближением остановок городского транспорта и системы маршрутов к объектам социальной сферы, разработка маршрутов с использованием низкопольного транспорта для инвалидов.

1.4. Упорядочение использования существующих парковочных пространств и расширение площадей парковки и хранения автотранспорта, что предполагает:
1.4.1. Освоение подземного пространства ЦАО для размещения и расширения сети гаражей и паркингов;
1.4.2. Строительство многоярусных гаражей и паркингов при перепрофилировании промышленных зон;
1.4.3. Развитие системы эвакуации неправильно припаркованного автотранспорта;
1.4.4. Повышение эффективности работы информационных служб округа и города в части передачи владельцам транспортных средств информации о перемещенных автомобилях;
1.4.5. Упорядочение работы наземных парковок в пределах улично-дорожной сети, инвентаризацию ведомственных и офисных парковок с возможностью их частичного перевода в систему городских общедоступных парковок;
1.4.6. Упорядочение для жителей центра парковки и размещения гаражей во внутриквартальных (дворовых) пространствах с одновременным принятием дополнительных мер защиты постоянного населения ЦАО и среды их обитания (дворов жилых домов) от дневной парковки.
1.4.7. Минимизацию и, при оптимальном сценарии развития, ликвидацию за счет обозначенной выше системы мероприятий дефицита парковочных площадей в ЦАО с достижением к 2012 году 90-95% уровня обеспеченности парковочными площадями на территории округа.

1.5. Создание системы дополнительных мер, направленных на снижение потенциальной нагрузки на транспортную инфраструктуру, что предполагает:
1.5.1. Ограничение (сдерживание) размещения на территории ЦАО административно-офисных зданий;
1.5.2. Моделирование организации транспортных потоков при проектировании и строительстве;
1.5.3. Оптимизацию размещения объектов социальной и потребительской инфраструктуры для повышения уровня их пешеходной доступности;
1.5.4. Разработку специальной программы стимулирования повышения уровня занятости на предприятиях и в организациях округа жителей центра и обеспечения жителей центра работой в пределах пешеходной доступности.
1.5.5. Реализацию системы комплексных мер по децентрализации и деконцентрации на территории ЦАО рабочих мест (включая уже указанные меры по ограничению офисного строительства) с целью при существующем количестве рабочих мест в ЦАО на уровне 2,15 миллиона обеспечить к 2012 году их снижение до уровня 1,9 – 1,95 миллиона.